[摘要] 近年来，各类手机骚扰信息令百姓不胜其烦，其中数量多的包括卖房、装修和房贷等信息。
近年来，各类手机骚扰信息令百姓不胜其烦，其中数量多的包括卖房、装修和房贷等信息。日前，深圳警方在打击整治骚扰信息专项行动，调查涉案企业时发现，其中有数十万条无法解释合法来源的公民房产信息，内容甚至到业主门牌号码、面积。对于公民个人房产信息的非法泄露、售卖、使用，已形成一条地下产业链。
数十人涉侵犯公民个人信息罪被拘留
近来，家住深圳南山的唐先生常常被一些毫不相干的电话骚扰。“有时接到十几个‘要不要装修’的电话，非常讨厌。”更让唐先生疑惑和担忧的是，“我只是刚刚买了房，怎么就有那么多公司知道我要装修呢？到底是谁泄露了我的信息？”
像唐先生这样被电话骚扰的市民数量不少。近期，深圳警方开展打击整治骚扰信息专项行动。调查发现，深圳市某某信业投资公司蛇口分公司、深圳市某康资本管理有限公司、深圳某房产交易有限公司翠竹北路分公司等9家企业分别涉嫌侵犯公民个人信息、发送信息干扰正常生活等违法犯罪事实。
在9家公司现场，警方搜出了超过100万条公民个人信息，包括数十万条的房产信息。
深圳公安刑事侦查局相关负责人表示，行为人向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的，将可能涉嫌侵犯公民个人信息罪；大量推广房地产、金融等相关业务，拨打骚扰电话，则可能违反治安管理处罚法相关规定。经过审查，深圳警方目前已刑事拘留13人、治安拘留39人，依托三大运营商关停208个涉及骚扰的电话。
同行交换和网络购买是泄露主渠道
记者采访中看到，多个住宅小区几乎所有居民的信息完整被打印出来，或存于不法商家的电脑上。这些信息如何从合法的拥有者手中转移到了这些不良商家手中？
广州市海珠区某小区物业管理公司总经理唐先生说：“能接触业主信息的职员很多。虽然公司规定不得私自复制或提供给其他人，但物业管理人员流动比较频繁，很难阻止那些即将离职的员工将小区业主信息悄悄复制后带走。”
深圳市公安局刑侦局七大队副大队长朱海说，成片泄露的业主姓名、手机号、房产面积及位置等信息多来自物业管理公司。
深圳市公安局刑侦局七大队副大队长顾育辉表示，这些公司拿到公民房产信息有几种途径：一种是同行业之间的资料互换，比如房地产中介之间；另一种是从网络上买，目前网上有不少买卖信息的QQ群，几百块钱就能买到一两万条信息。
在非法获取大量个人信息后，一些公司让员工不断拨打骚扰电话。以深圳市某商品经营有限公司为例，其招商总监谢某要求下属业务员围绕这些房产信息每天至少拨打400个电话，他说：“业务员通过拨打电话签订一个单，我就能获得4元提成，业务员能拿到16元提成。”
法律处罚边界需进一步厘清
记者调查发现，房地产信息泄露大的潜在危害是对业主进行骚扰。信息骚扰是信息泄露危害的突出问题，但治理效果并不尽如人意。
一名公安民警表示，房地产公司、物业公司等对房产信息泄露难辞其咎。但是在实际中，一些员工为利益泄露业主信息，只能被视为个人行为，很难追究公司责任。他认为，应加大房产信息泄露的源头监管，加强对房地产公司、物业公司等失责的监管、处罚力度。
与此同时，在房产信息的流通环节，现行“侵犯公民个人信息罪”规定的几种情形仅包括“出售”“提供”“获取”等，同时对于达到刑事定罪量刑的“情节严重”条款至今仍没有相关司法解释，非法信息交易达到多少数量才视为“情节严重”？在实践中，公检法等部门内部常产生认定分歧，先立案后撤案屡见不鲜，削弱了威慑力度。
此外，不法分子出售、获取房产等个人信息将可能承担刑事责任，但在房产信息泄露的终端环节，拨打骚扰电话，目前却只能依据治安管理处罚法第42条（五）项的规定予以行政处罚。
究竟什么是非法的“骚扰电话”，什么是合法的“电话营销”？在一些业内人士看来，其法律边界需要更加清晰。
深圳市公安局刑事侦查局九大队大队长谢伟群说，房产等信息骚扰不止要严打，还要预防、管理、法律多管齐下，通过形成严格的市场规范破解这一难题。
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